Contraloría - Dictamen N° 90492 2015

Dictamen 90492 de 2015. INJUV no puede aceptar rendiciones de gastos de un proyecto realizadas por terceros distintos al adjudicatario original, conforme a la Ley 19042. Se vulneraría el principio de estricta sujeción a las bases y configuraría incumplimiento de contrato.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto Nacional de la Juventud (INJUV)
• Materia: Imposibilidad de aceptar rendiciones de gastos realizadas por terceros distintos del adjudicatario.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: INJUV consulta sobre la validez de rendiciones de cuentas de un proyecto respaldadas por documentación emitida por una empresa (Vivecaucho Ltda.) distinta del adjudicatario persona natural, quien constituyó la sociedad para ejecutar la iniciativa.
• Hechos relevantes: El adjudicatario es persona natural, pero las rendiciones se sustentan en documentos de una empresa creada para el proyecto. Las bases no previeron esta situación.
• Documentación asociada: Resolución exenta N° 1.003 de 2013 (bases del fondo concursable "Desafío Clave 2013") y Resolución exenta N° 1.581 de 2013 (convenio de cooperación con el adjudicatario).

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.042, artículo 2°, letra e) (funciones del INJUV).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Puede el INJUV aceptar rendiciones de gastos de un proyecto realizadas por una entidad distinta al adjudicatario persona natural?
• Argumentación CGR: Las bases concursales restringen la postulación de personas jurídicas a corporaciones, fundaciones y organizacion...