Contraloría - Dictamen N° 95632 2015

Dictamen N° 95.632, de 2015, de la CGR se abstiene de dar curso al decreto N° 435, de 2015, del Ministerio de Defensa Nacional, que establece política para concesiones marítimas en playas, por no ajustarse a derecho al alterar criterios establecidos en el Reglamento sobre Concesiones Marítimas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministro de Defensa Nacional
• Materia: Observaciones al decreto N° 435, de 2015, que establece la política para el otorgamiento, modificación y renovación de concesiones marítimas en playas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El decreto en análisis pretende definir criterios para el otorgamiento, modificación y renovación de concesiones marítimas sobre playas con aptitud para actividades recreativas, sin una definición clara de tales bienes nacionales.

III. MARCO NORMATIVO

• DFL 340/60 Hacienda, artículo 2°.
• Ley 18.575, artículo 22.
• Decreto 2/2005 Defensa, artículo 10.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad del decreto N° 435, de 2015, del Ministerio de Defensa Nacional, que establece la política para concesiones marítimas en playas.
• Argumentación CGR: La CGR se abstiene de dar curso al decreto, argumentando que:
  • No se individualizan los bienes nacionales de uso público afectados.
  • Se alteran los criterios establecidos en el artículo 10 del decreto N° 2, de 2005, del Ministerio de Defensa Nacional, Reglamento sobre Concesiones Marítimas, al privilegiar el uso general y los permisos de escasa importancia.
  • Existe contradicción con el artículo 15 del re...