Contraloría - Dictamen N° 96251 2015

Dictamen 96251 de 2015. La CGR determina que JUNAEB no se ajustó a derecho al modificar en perjuicio de Sodexo S.A. la multa impuesta. Se exige fundamentación de la multa y se investigue la demora en la resolución del recurso.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sodexo Soluciones de Motivación S.A.
• Materia: Reclamo contra multa impuesta por JUNAEB y su posterior modificación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo de Sodexo S.A. contra multa impuesta por JUNAEB por incumplimiento en la ejecución del acuerdo complementario del Programa de Alimentación de Educación Superior (Beca BAES).
• Hechos relevantes:
  • Sodexo S.A. fue adjudicada en la licitación de servicios de alimentación a través de vales y tarjetas.
  • Se celebró un acuerdo complementario, modificado en dos ocasiones.
  • JUNAEB cursó una multa a Sodexo S.A. por incumplimiento tardío e imperfecto en la presentación de informes de gestión.
  • Al resolver el recurso de reposición, JUNAEB aumentó el monto de la multa.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6 y 7.
• Leyes: Ley N° 19.880, artículo 41; Ley N° 19.886; Ley N° 10.336, artículo 6.
• Código Civil: Artículos 1535 y 1546.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal:
  • Si es legal el aumento de la multa al resolver el recurso de reposición.
  • Si la demora en la tramitación del recurso de reposición es justificable.
  • Si el anexo al acuerdo complementario implicó nuevas obligaciones para Sodexo S.A.
  • Si la JUNAEB prio...