Contraloría - Dictamen N° 1527 2016

Dictamen N° 1527 de 2016. Se desestima solicitud de reconsideración del oficio N° 29.779 de 2015, respecto a la competencia de la CGR en materia laboral de corporaciones municipales. Se reitera que la fiscalización laboral de estas entidades compete a la Dirección del Trabajo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Tomás Whiting Henríquez (en representación de Jorge Rivera Berger)
• Materia: Competencia de la Contraloría General de la República (CGR) respecto a reclamos laborales en Corporaciones Municipales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 29.779, de 2015, que se abstuvo de emitir pronunciamiento sobre sanción de destitución a funcionario de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Lampa.
• Hechos relevantes: La Dirección del Trabajo se declaró incompetente por tratarse de una relación laboral regida por estatuto jurídico de derecho público. La Corte Suprema, en recurso de protección, indicó competencia de la CGR según artículo 156 de la ley N° 18.883.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6° y 7°.
• Leyes: Ley N° 10.336, artículos 1°, 6° y 9°; Ley N° 18.695, artículo 136; Ley N° 18.575, artículo 2°.
• Reglamentos: DFL N° 1-3.063, de 1980, artículo 12.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la CGR es competente para conocer reclamos laborales de funcionarios de corporaciones municipales.
• Argumentación CGR: Las corporaciones municipales son personas jurídicas de derecho privado, no integran la Administración del Estado. La...