Contraloría - Dictamen N° 181 2016

Dictamen 181 de 2016. La CGR establece que si un municipio, como Maipú, fija jornada laboral a honorarios, debe verificar su cumplimiento con un sistema de control apropiado, sin transformar el vínculo en contrato laboral. Aplica Ley 18.575.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Maipú
• Materia: Procedencia de control horario a honorarios sin transformar el vínculo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Auditoría a contrataciones a honorarios (cuenta presupuestaria 21-04-004) Informe Final N° 585, de 2015, de la CGR.
• Hechos relevantes: La auditoría observó el control de cumplimiento de jornada mediante visación de informes de gestión.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.575, artículos 3° y 5° (principios de eficiencia, eficacia y correcta administración de los medios públicos).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es procedente establecer un sistema de control del cumplimiento de la jornada laboral de servidores a honorarios, sin que ello implique que el vínculo acordado con aquellos se transforme en un contrato de trabajo?
• Argumentación CGR: Si la autoridad dispone una jornada de trabajo para quienes se desempeñan bajo el régimen de honorarios, debe supervisar el cumplimiento de ella a través de uno o varios sistemas de control.
• Principios interpretativos: Los contratados a honorarios tienen el carácter de servidores estatales y desarrollan una función pública, por lo que la autoridad debe velar por el cumplimiento de los principios de ef...