Contraloría - Dictamen N° 181 2016
Control horario a honorarios municipal
Abstracto
Dictamen 181 de 2016. La CGR establece que si un municipio, como Maipú, fija jornada laboral a honorarios, debe verificar su cumplimiento con un sistema de control apropiado, sin transformar el vínculo en contrato laboral. Aplica Ley 18.575.
Resumen
I. IDENTIFICACIÓN
- Recurrente: Municipalidad de Maipú
- Materia: Procedencia de control horario a honorarios sin transformar el vínculo.
II. ANTECEDENTES
- Contexto de la consulta: Auditoría a contrataciones a honorarios (cuenta presupuestaria 21-04-004) Informe Final N° 585, de 2015, de la CGR.
- Hechos relevantes: La auditoría observó el control de cumplimiento de jornada mediante visación de informes de gestión.
III. MARCO NORMATIVO
- Leyes: Ley N° 18.575, artículos 3° y 5° (principios de eficiencia, eficacia y correcta administración de los medios públicos).
IV. ANÁLISIS JURÍDICO
- Cuestión jurídica principal: ¿Es procedente establecer un sistema de control del cumplimiento de la jornada laboral de servidores a honorarios, sin que ello implique que el vínculo acordado con aquellos se transforme en un contrato de trabajo?
- Argumentación CGR: Si la autoridad dispone una jornada de trabajo para quienes se desempeñan bajo el régimen de honorarios, debe supervisar el cumplimiento de ella a través de uno o varios sistemas de control.
- Principios interpretativos: Los contratados a honorarios tienen el carácter de servidores estatales y desarrollan una función pública, por lo que la autoridad debe velar por el cumplimiento de los principios de ef...
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