Contraloría - Dictamen N° 2216 2016

Dictamen 2216 de 2016. El CGR determina que la Municipalidad de Peñaflor debe reconocer la titularidad a un docente conforme a la ley 20.804, por cumplir los requisitos, y pagar remuneraciones adeudadas por separación irregular del cargo. Aplica jurisprudencia sobre fuerza mayor.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Raúl Rodríguez Villarroel, docente de la Municipalidad de Peñaflor.
• Materia: Reconocimiento de la titularidad docente según la ley N° 20.804.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre el derecho a la titularidad contemplada en la ley N° 20.804, que renueva la vigencia de la ley N° 19.648.
• Hechos relevantes: El municipio no ha regularizado la situación del docente, quien fue notificado del cese de su contrata a partir del 28 de febrero de 2015.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.070, artículo 5°; Ley N° 20.804.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede el reconocimiento de la titularidad al docente que cumple con los requisitos de la ley N° 20.804.
• Argumentación CGR: Se constata el desempeño del solicitante por más de tres años continuos como docente de aula en la Municipalidad de Peñaflor. Al 31 de julio de 2014, se encontraba designado por 44 horas cronológicas semanales para el ejercicio de funciones docentes.
• Principios interpretativos: Se considera que la actividad de “Ayudantía de Aula - Plan Educativo Especial para Alumnos Prioritarios 2° Ciclo” no configura "labores directivas", ni "técnico-pedagógicas", correspondiendo enten...