Contraloría - Dictamen N° 2247 2016

Dictamen 2247 de 2016. La CGR se pronuncia sobre la procedencia del descuento de remuneraciones por paro docente en la Municipalidad de El Monte, conforme al artículo 41 de la ley 19070. Se reitera la obligatoriedad del descuento por inasistencia, salvo recuperación efectiva de clases.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Presidentas del Colegio de Profesores Comunal de El Monte y de la Asociación de Profesores de la Municipalidad de El Monte.
• Materia: Procedencia de descuento de remuneraciones por paro docente.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por descuento a 115 docentes de la Municipalidad de El Monte por días no trabajados debido a una paralización de actividades realizada entre el 1 de junio y el 27 de julio de 2015.
• Hechos relevantes: Se acordó con el sostenedor la recuperación de las clases no efectuadas, pero en julio de 2015 se descontaron 2 días de reflexión pedagógica y 10 de vacaciones de invierno.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley 19070, artículo 41.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia del descuento de remuneraciones a docentes que participaron en un paro, considerando un acuerdo de recuperación de clases y el período de vacaciones de invierno.
• Argumentación CGR: La ausencia por paralización implica descuento, salvo recuperación efectiva de clases. Las vacaciones de invierno no son feriado, por lo que la inasistencia puede generar descuento.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes 52122/2009, 17828/2004, 18871/2010, 76717/2015, 2566/2004...