Contraloría - Dictamen N° 2651 2016

Dictamen 2651 de 2016. Se instruye a Gendarmería de Chile dejar sin efecto la resolución N° 708 de 2015, por encontrarse prescrita la acción disciplinaria al momento de aplicar la sanción al reclamante. Aplica criterio contenido en dictámenes N° 42.164/2014, 68.145/2013 y 80.703/2015.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Juan Antonio Muñoz Oyarce, exfuncionario de Gendarmería de Chile
• Materia: Prescripción de la acción disciplinaria y sanción de destitución.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo contra la sanción de destitución impuesta al recurrente.
• Hechos relevantes: El sumario se originó por ausencias laborales injustificadas del exfuncionario.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.834: Artículos 131, 157 letra d), 158, 159 incisos 1 y 2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la acción disciplinaria se encontraba prescrita al momento de aplicar la sanción de destitución.
• Argumentación CGR:
  • La circunstancia de continuar la indagatoria como sumario no implica un nuevo proceso (Dictamen N° 42.164, de 2014).
  • Un vicio en la segunda formulación de cargos no afectó el derecho a defensa del inculpado.
  • Las comunicaciones en el proceso se efectuaron conforme al artículo 131 de la ley N° 18.834.
  • Los plazos administrativos no son fatales (Dictamen N° 68.145, de 2013).
  • No existe incongruencia entre los cargos y el dictamen.
  • La acción disciplinaria prescribe en cuatro años desde la acción u omisión (artículo 158 de la ley N° 18.834).
  • La prescripción se suspende con la formul...