Contraloría - Dictamen N° 328 2016

Dictamen 328 de 2016. Se pronuncia sobre la improcedencia de pactar bono por término de conflicto con cargo a recursos fiscales en CONAF. Aplica principio de legalidad del gasto y dictámenes anteriores sobre la materia, señalando que tales bonos no están previstos en la ley de presupuestos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sindicato de Trabajadores Transitorios de la Corporación Nacional Forestal (CONAF), Región de Valparaíso.
• Materia: Improcedencia de pactar bono por término de conflicto con cargo a recursos fiscales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 13.040, de 2015, de la Contraloría Regional de Valparaíso, respecto a la legalidad del otorgamiento de un ‘bono por término de conflicto’ a algunos trabajadores de CONAF.
• Hechos relevantes: Otorgamiento de bono a trabajadores de CONAF, financiado con recursos públicos, en el marco de un protocolo de acuerdo suscrito con el Sindicato de Trabajadores Transitorios de la Región del Bío-Bío, extendido a otras regiones.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 8°.
• Leyes: Decreto Ley N° 1.263, de 1975, artículo 2°; Ley N° 18.575, Título III, artículos 52 y siguientes; Ley N° 10.336, artículos 1°, 16, inciso segundo, y 21 A; Ley N° 20.798 (Presupuestos del Sector Público año 2015).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de otorgar un ‘bono por término de conflicto’ con cargo a recursos fiscales en CONAF.
• Argumentación CGR: CONAF, como corporación con aportes estatales, ejerce funciones pú...