Contraloría - Dictamen N° 5500 2016

El Dictamen N° 5500 de 2016 de la Contraloría General de la República reconsidera parcialmente los dictámenes N° 34231 y 86519, ambos de 2015, estableciendo que los municipios están facultados para proporcionar recursos materiales y personales como medios de apoyo al concejo y los concejales, siempre que se cumplan ciertas condiciones.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Senador Manuel José Ossandón Irarrázabal, Municipalidades de San Miguel y La Granja.
• Materia: Facultades de los municipios para proporcionar recursos materiales y personales como medios de apoyo al concejo y a los concejales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración de los dictámenes N°s. 34.231 y 86.519, ambos de 2015, que concluían que la expresión “medios de apoyo, útiles y apropiados” del artículo 92 bis de la ley N° 18.695 no incluye los recursos humanos.
• Argumentos de los recurrentes: El sentido de la expresión "medio" no excluye los recursos personales, y la finalidad de la disposición es ratificar la jurisprudencia de la CGR que habilita a los municipios para proporcionarlos. La historia de la ley N° 20.742 no excluye los medios personales.
• Posición de la SUBDERE: Inicialmente (en el contexto del dictamen N° 34.231, de 2015), la SUBDERE informó que el artículo 92 bis solo incluye recursos materiales. Posteriormente, cambió su posición, indicando que habilita a los municipios para proporcionar recursos materiales y humanos.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.695: Artículo 92 bis.
• Ley N° 18.575: Artículo 62, N°s. 3° y 4°, artículo 5°, inciso primero.
• Ley N° 18.883: Artículo...