Contraloría - Dictamen N° 6789 2016

Dictamen 6789 de 2016. Se pronuncia sobre la legalidad de sumario administrativo en Carabineros de Chile, señalando que la demora en la tramitación no incide en su validez. El dictaminador puede modificar la propuesta de sanción del fiscal. El recurso de reclamo procede solo en casos de castigo expulsivo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Oscar Fabián Elgueta Silva, exfuncionario de Carabineros de Chile.
• Materia: Legalidad de sumario administrativo y sanción impuesta.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Impugnación de la legalidad del sumario administrativo que culminó con la sanción de diez días de arresto al recurrente.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.575, artículos 3° y 8°; Ley N° 19.880, artículo 7°.
• Reglamentos: Decreto N° 118 de 1982 (Reglamento de Sumarios Administrativos), artículo 87; Decreto N° 900 de 1967 (Reglamento de Disciplina), artículo 12 y artículo 43, inciso segundo (derogado); Decreto N° 1.592 de 2014, artículo primero, N° 5.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la demora en la tramitación del sumario administrativo, la modificación de la propuesta de sanción por el dictaminador y la denegación del recurso de reclamo afectan la legalidad del procedimiento.
• Argumentación CGR:
  • La demora en la tramitación no vicia el sumario si no afecta aspectos esenciales (Dictamen N° 55.658 de 2014). No obstante, puede generar responsabilidad administrativa.
  • El dictaminador puede modificar la propuesta de sanción del fiscal, conforme al artículo 87 del Decreto N° 118 de 1982.
  • El recur...