Contraloría - Dictamen N° 12812 2016

Dictamen 12812 de 2016. Funcionarios del IPS reclaman por atraso en conformación de directiva nacional de asociación de funcionarios. CGR se abstiene de conocer el reclamo por tratarse de un conflicto interno de la asociación, aplicando principio de autonomía sindical.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Luis Retamal Serrano y Domingo Della Rosa Letelier, funcionarios del Instituto de Previsión Social (IPS).
• Materia: Competencia para resolver reclamos por atraso en la conformación de la directiva nacional de una asociación de funcionarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo contra la Asociación Nacional de Trabajadores del ex Instituto de Normalización Previsional por no constituir su directiva nacional en el plazo legal.
• Hechos relevantes: La comisión electoral nacional dio a conocer los resultados finales de las elecciones el 17 de diciembre de 2015.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 19 (derecho de sindicación).
• Leyes: Ley N° 19.296, artículos 1° y 64 (asociaciones de funcionarios).
• Normativa internacional: Convenio N° 87 de la OIT, artículo 3° (libertad sindical).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si corresponde a la Contraloría General de la República (CGR) o a la Dirección del Trabajo fiscalizar la constitución de la directiva nacional de una asociación de funcionarios.
• Argumentación CGR: Los conflictos internos de una asociación deben ser resueltos por la propia organización, según sus estatutos, o por los tribunales de justicia. S...