Contraloría - Dictamen N° 13636 2016

Dictamen 13636 de 2016. La CGR determina que las municipalidades pueden expender medicamentos a través de farmacias en consultorios, facilitando el acceso a la población, siempre que no haya fines comerciales y se ajuste al arancel establecido. Se permite la intermediación de CENABAST.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Panguipulli
• Materia: Procedencia de que los municipios expendan medicamentos a la ciudadanía a través de farmacias.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Panguipulli consulta sobre la factibilidad de implementar un programa denominado “Farmacia Popular”, financiado con presupuesto municipal, para facilitar el acceso a medicamentos a quienes demuestren necesidad.
• Hechos relevantes: Se busca que los vecinos adquieran medicamentos no disponibles gratuitamente en consultorios, a precio costo de la municipalidad.
• Documentación asociada: Informes de CENABAST, Instituto de Salud Pública de Chile, Fiscalía Nacional Económica y Fondo Nacional de Salud.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19 N° 9 (derecho a la protección de la salud), artículo 118 inciso 4 (finalidad de los municipios).
• Leyes: Ley 18.695 (Orgánica Constitucional de Municipalidades), Ley 19.378 (Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal), Ley 19.886 (Ley de Compras Públicas).
• Reglamentos: DFL 1/2005 Salud, DTO 466/84 Salud.
• Normativa especial: DL 3063/79, DFL 1/3063/80.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es jurídicamente procedente que los municipios expendan medic...