Contraloría - Dictamen N° 14400 2016

Dictamen 14400 de 2016. Se pronuncia sobre reclamaciones en concursos internos de municipalidades (Algarrobo, Padre Las Casas y San Ramón) según ley 20858. Establece improcedencia de evaluaciones subjetivas y la obligatoriedad de concursos según horas contratadas a plazo fijo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidades de Algarrobo, Padre Las Casas y San Ramón.
• Materia: Reclamaciones en concursos internos ley 20858.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Presentaciones sobre vicios en concursos internos para dar cumplimiento al artículo 2° de la ley N° 20.858.
• Hechos relevantes: Municipalidades niegan vicios en los procesos concursales.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 20.858: Artículo 2°, incisos 1°, 2°, 3° y 4° (Disposiciones sobre concursos internos).
• Ley N° 19.378: Artículos 10, 11, 12, 14 inciso 3°, 31 (Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal).
• Ley N° 19.880: Artículo 53 (Nulidad de actos administrativos).
• Ley N° 19.296: Artículo 25 (Protección a dirigentes gremiales).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad de los concursos internos convocados en las municipalidades para cumplir con el artículo 2° de la ley N° 20.858.
• Argumentación CGR:
  • Los concursos internos deben ajustarse a la normativa específica y al principio de transparencia.
  • Es improcedente establecer evaluaciones adicionales a la experiencia y capacitación, especialmente si revisten carácter subjetivo (entrevistas personales).
  • La obligación de convocar a concurso deriva del imperativo de...