Contraloría - Dictamen N° 8774 2016

Dictamen 8774 de 2016. Se pronuncia sobre contrato a suma alzada entre FONASA y Santiago SpA, por remodelación. CGR no objeta término anticipado del contrato por incumplimiento, pero exige coherencia en montos pagados y eventual restitución de garantía según dictamen 87615/2015 y 13/2015.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Santiago SpA
• Materia: Ejecución de contrato a suma alzada para remodelación en FONASA.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de instrucción a FONASA para solucionar trabajos adicionales y restituir garantía de fiel cumplimiento, tras término anticipado de contrato.
• Hechos relevantes: FONASA reconoce aumentos de obra pero argumenta que los riesgos eran asumidos por el contratista. El contrato fue terminado anticipadamente por incumplimiento grave.

III. MARCO NORMATIVO

• Bases administrativas: Resolución exenta 4.1D/N° 3.892, de 2014, de FONASA, sobre terminación anticipada por incumplimiento.
• Bases técnicas: Resolución exenta 4.1D/N° 3.892, de 2014, de FONASA, sobre aumentos de obra hasta 20% con autorización.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Procedencia del término anticipado del contrato y cobro de la garantía, así como la reclamación por trabajos adicionales.
• Argumentación CGR: El incumplimiento justifica el término anticipado. El cobro de la garantía debe ser proporcional al incumplimiento.
• Jurisprudencia administrativa: Dictamen N° 87.615, de 2015 y 13 de 2015, sobre restitución de saldos de garantía para evitar enriquecimiento sin causa.

V. PRONUNCIAMIENTO

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