Contraloría - Dictamen N° 8805 2016

Dictamen 8805 de 2016. Contraloría se abstiene de dar curso a resolución del Fondo Nacional de Salud (FONASA) por trato directo que no se ajusta a derecho. Se requiere demostración efectiva y documentada de los motivos que justifican la procedencia del trato directo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Directora Nacional del Fondo Nacional de Salud
• Materia: Observaciones a la resolución N° 901, de 2015, del Fondo Nacional de Salud, sobre contratación vía trato directo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Aprobación de contrato suscrito vía trato directo para la “prestación de servicios de salud de resolución integral de patologías a través de mecanismo de pago por grupos relacionados (GRD)”.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 8°, letra g).
• Reglamentos: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículo 10, N° 7, letra f).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Justificación del trato directo invocado en la contratación.
• Argumentación CGR: La Contraloría General indica que no basta la sola referencia a las disposiciones legales y reglamentarias que fundamentan el trato directo, sino que se requiere una demostración efectiva y documentada de los motivos que justifican su procedencia, acreditando la concurrencia simultánea de todos los elementos que configuran las hipótesis contempladas en la normativa.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N°s. 23.220, de 2011; 69.865, de 2012, 62.834, de 2014 y 23.774, de 2015.

V. PRONUNCIAMIENTO

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