Contraloría - Dictamen N° 16175 2016

Dictamen 16175 de 2016. El Gobernador Provincial de Valparaíso no tiene facultades para contratar bajo el Código del Trabajo ni suscribir convenios colectivos. Se reitera jurisprudencia sobre administración de edificios fiscales y la necesidad de un reglamento del Ministerio de Bienes Nacionales. Aplica dictámenes 47092/2008 y 60302/2014.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Gobernador Provincial de Valparaíso
• Materia: Facultades del Gobernador Provincial para contratar personal y suscribir convenios colectivos en la administración del Edificio Esmeralda.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Gobernador Provincial consulta sobre su facultad para negociar colectivamente y suscribir un contrato colectivo con el sindicato del personal del Edificio Esmeralda, administrado por un Consejo presidido por él.
• Hechos relevantes: El Gobernador suscribió contratos de trabajo con empleados de la administración en 2015, quienes formaron un sindicato y presentaron un proyecto de contrato colectivo. Las resoluciones Nos 362, de 1980 y 230, de 1985, del Intendente, crearon y actualizaron un ‘Consejo de Administración’ para el inmueble fiscal.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 7°.
• Leyes: Ley N° 19.175 (atribuciones de los gobernadores), Ley N° 18.575 (artículos 2, 3 y 5), DFL N° 22 de 1959 del Ministerio de Hacienda, Código del Trabajo artículo 304.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Tiene el Gobernador Provincial de Valparaíso facultades para contratar personal bajo el Código del Trabajo y suscribir convenios colectivos?
• Argumentación CGR: La ley N° 19.1...