Contraloría - Dictamen N° 16613 2016

El Dictamen N° 16613 de 2016 de la CGR, a solicitud de la Asociación Regional de Trabajadores del SENAME, establece que no procede postergar el aumento de grados de ciertos empleados por no pertenecer a determinadas asociaciones, ya que vulnera el derecho de sindicación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación Regional de Trabajadores del Servicio Nacional de Menores (SENAME)
• Materia: Discriminación en la aplicación de protocolo de acuerdo que estipula aumento de grados para cierto personal, excluyendo a integrantes de otras asociaciones.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia de discriminación en la aplicación de un protocolo de acuerdo suscrito por determinadas agrupaciones del SENAME, que estipularía un aumento de grados para cierto personal, excluyendo a los integrantes de la asociación recurrente.
• Hechos relevantes: Se firmó un ‘Protocolo de Acuerdo’ entre el SENAME, diversas asociaciones de funcionarios (no incluyendo a la entidad denunciante) y el Ministerio de Justicia, con el objeto de mejorar las condiciones laborales de los empleados de esa institución. En una primera etapa, se beneficiaría únicamente a los empleados pertenecientes a las asociaciones que suscribieron el documento, mientras que en el año 2018 los aumentos de grado alcanzarían al resto de los funcionarios.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, número 19 (derecho de asociarse sin permiso previo).
• Leyes: Ley N° 19.296, artículo 5° (normas sobre Asociaciones de Funcionarios de la Administración del Estado).
• *Reg...