Contraloría - Dictamen N° 17684 2016

Dictamen 17684 de 2016. INE contrató servicio de transporte de pasajeros mediante convenio marco tras término de contratos anteriores. Se ajusta a derecho contratación vía gran compra según Ley 19.886 y Decreto 250/2004, al no haber condiciones más ventajosas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Renato Figueroa Donoso
• Materia: Legalidad del término de contratos de transporte de pasajeros y contratación mediante convenio marco por el INE.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El recurrente cuestiona el término de los contratos de transporte de pasajeros suscritos con el INE y la posterior contratación de un único proveedor a un precio superior.
• Hechos relevantes: El INE contrató servicios de transporte mediante licitación pública (ID N° 14-68-LP13) y luego optó por el Convenio Marco (ID 2239-10-LP14).
• Documentación asociada: Resoluciones exentas N° 945, 1.282, 1.372 y 1.628, todas de 2014 y 2015, respectivamente, del INE; resoluciones exentas N° 627 B de 2014 y N° 147 B de 2015, ambas de la DCCP; resolución exenta N° 2.244 de 2015 del INE; orden de compra N° 14-1641-CM15.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 17.374, artículo 1, inciso 1; Ley N° 19.886, artículo 1, inciso 1 y artículo 30, letra d.
• Reglamentos: Decreto N° 250/2004 HACIE, artículo 14, inciso 6 y artículo 14 bis.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el término de los contratos originales y la posterior contratación mediante convenio marco se ajustan a derecho.
• Argumentación CGR: El INE, al ser un...