Contraloría - Dictamen N° 20079 2016

Dictamen 20079 de 2016. La CGR establece que el reconocimiento de experiencia de contratados a plazo fijo (Ley 19.378) debe realizarse al renovar el vínculo, si la municipalidad no contaba con los antecedentes al inicio. Reconsidera parcialmente dictámenes sobre pago retroactivo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Puerto Varas
• Materia: Reconocimiento de experiencia de contratados a plazo fijo Ley 19.378

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración de oficios que instruyen considerar experiencia laboral de exservidores en Fundación Hospital San José para el factor experiencia de la Ley 19.378. La municipalidad alega falta de antecedentes durante la relación laboral.
• Hechos relevantes: Exfuncionarios solicitan sanciones por el no cumplimiento de los oficios.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 19.378, artículos 14 (incisos 1, 2 y 3), 16, 32, 37 y 23 letra a).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Momento en que debe reconocerse la experiencia de los contratados a plazo fijo, a la luz de la Ley 19.378.
• Argumentación CGR: La remuneración se determina según el nivel y categoría funcionaria, aplicable a contratados fijos e indefinidos. Si el municipio no tuvo los antecedentes al inicio, debe considerarlos al renovar el contrato.
• Principios interpretativos: Celeridad, economía procesal, no formalización, eficiencia y eficacia en la función pública.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s. 60.694 de 2010, 60.353 de 2013, 66.743 de 2015 y 12.550 de 2015.

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