Contraloría - Dictamen N° 22766 2016

Dictamen N° 22.766 de 2016. La CGR establece que la renovación reiterada de contratas genera confianza legítima en los funcionarios. La no renovación debe ser motivada mediante acto administrativo. Reconsidera jurisprudencia contraria y ordena la reincorporación de los recurrentes.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Jorge Neira Herrera (Municipalidad de Santiago), Jorge Figueroa Palet (Municipalidad de Vitacura)
• Materia: Procedencia de la no renovación de contratas y la necesidad de un acto administrativo motivado.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento respecto a la no renovación de contratas para el año 2016, sin fundamentación.
• Hechos relevantes: Renovación sucesiva de contratas por 15 años (Neira) y 4 años (Figueroa) generando expectativa legítima.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 5°, 8° y 19 N° 26
• Leyes: Ley N° 18.883, artículos 2° inciso 3° y 5° letra f); Ley N° 19.880, artículo 11.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si la no renovación de una contrata reiteradamente renovada requiere un acto administrativo motivado.
• Argumentación CGR: La reiterada renovación de contratas genera una confianza legítima en los funcionarios, por lo que la no renovación debe ser comunicada mediante un acto administrativo motivado.
• Principios interpretativos: Juridicidad, seguridad jurídica, confianza legítima.
• Jurisprudencia administrativa: Se aplica el criterio contenido en los dictámenes N° 29.097 de 2008 y N° 13.207 de 2010. Se reconsideran los dictámenes N...