Contraloría - Dictamen N° 24159 2016

Dictamen N° 24.159, de 2016, de la CGR, a raíz de consulta de la Sede Regional de Antofagasta, establece que municipalidad no puede implementar supermercado por ser ajeno a sus funciones. Sí podría implementar farmacia cumpliendo requisitos del dictamen N° 13.636/2016.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Sede Regional de Antofagasta de la Contraloría General de la República.
• Materia: Implementación de "Farmacia y Supermercado Popular" por la Municipalidad de Tocopilla.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de la implementación de una "Farmacia y Supermercado Popular" por la Municipalidad de Tocopilla.
• Hechos relevantes: El Concejo Municipal aprobó el proyecto "Supermercado Popular" a través de la creación de una fundación. Se adjudicó la licitación para la construcción y habilitación de la farmacia y supermercado.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6° y 7° (principio de juridicidad), artículo 19 N° 21 (actividades empresariales del Estado).
• Leyes: Ley N° 18.695, artículos 1°, 3°, 4°, 9°, 11, 129 (funciones y atribuciones municipales); Ley N° 18.575, artículos 3° inciso 2 y 5° inciso 2 (coordinación y unidad de acción de la Administración del Estado); Ley N° 19.378, artículo 56 inciso 1 (establecimientos municipales de atención primaria de salud).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la implementación de un "Supermercado Popular" y una "Farmacia Popular" se ajusta a las funciones y atribuciones de la Municipalidad de...