Contraloría - Dictamen N° 24178 2016

Dictamen 24178 de 2016. Municipalidades de Estación Central y Cerrillos deben implementar departamentos de salud municipal y regularizar situación funcionaria en centros comunitarios de salud mental para poder expender medicamentos, conforme al artículo 56 de la ley 19378.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidades de Estación Central y Cerrillos
• Materia: Implementación de departamentos de administración de salud municipal y expendio de medicamentos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Consulta sobre el alcance del dictamen N° 13.636, de 2016, respecto al expendio de medicamentos.
• Hechos relevantes: Las Municipalidades de Estación Central y Cerrillos administran centros comunitarios de salud mental y familiar, pero no cuentan con departamentos de salud municipal.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: N° 19.378, artículo 56.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si las municipalidades recurrentes pueden expender medicamentos a través de farmacias pertenecientes a establecimientos de atención primaria de salud, sin contar con departamentos de salud municipal.
• Argumentación CGR: Reitera jurisprudencia sobre la necesidad de que las municipalidades cuenten con departamentos de salud municipal para administrar establecimientos de atención primaria de salud. El expendio de medicamentos está condicionado al cumplimiento de los requisitos legales, incluyendo la existencia del departamento de salud.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s. 9.575, de 2002, 2.103, de 2007, 32.962, de 2012, 56.7...