Contraloría - Dictamen N° 24572 2016

Dictamen 24.572 de 2016 reconsidera parcialmente el Oficio 24.239/2015 de la CGR, a solicitud de la Superintendencia del Medio Ambiente, sobre publicación en SNIFA y fiscalización de termoeléctricas. Aplica criterios de los dictámenes 25.081/2013 y 29.238/2014 respecto a las facultades de la SMA.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Superintendencia del Medio Ambiente (SMA)
• Materia: Reconsideración de criterios sobre publicación en SNIFA y fiscalización de centrales termoeléctricas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 24.239, de 2015, de la CGR, respecto a la publicación de procesos de fiscalización en el SNIFA y la evaluación trimestral de fuentes emisoras.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 8, inciso 2.
• Leyes: Ley 20.417 (artículo segundo, artículos 2, 31, 35, 49), Ley 19.300 (artículos 31 bis, 70 letra o), Ley 20.285 (artículo primero, artículo 21 N° 1), Ley 18.575 (artículos 3, 5)
• Reglamentos: Decreto 31/2012 Minma (artículo 4, inciso 1), Decreto 13/2011 Minma (artículo 12).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la SMA está obligada a publicar en el SNIFA los procesos de fiscalización antes de la formulación de cargos y la periodicidad de la evaluación del funcionamiento de las fuentes emisoras.
• Argumentación CGR: La CGR analiza la normativa sobre transparencia y acceso a la información pública, en relación con las funciones de fiscalización y sanción de la SMA. Señala que la publicidad de los actos administrativos es la regla general, pero ...