Contraloría - Dictamen N° 24572 2016
SMA: Publicación SNIFA y fiscalización
Abstracto
Dictamen 24.572 de 2016 reconsidera parcialmente el Oficio 24.239/2015 de la CGR, a solicitud de la Superintendencia del Medio Ambiente, sobre publicación en SNIFA y fiscalización de termoeléctricas. Aplica criterios de los dictámenes 25.081/2013 y 29.238/2014 respecto a las facultades de la SMA.
Resumen
I. IDENTIFICACIÓN
- Recurrente: Superintendencia del Medio Ambiente (SMA)
- Materia: Reconsideración de criterios sobre publicación en SNIFA y fiscalización de centrales termoeléctricas.
II. ANTECEDENTES
- Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 24.239, de 2015, de la CGR, respecto a la publicación de procesos de fiscalización en el SNIFA y la evaluación trimestral de fuentes emisoras.
III. MARCO NORMATIVO
- Constitución: Artículo 8, inciso 2.
- Leyes: Ley 20.417 (artículo segundo, artículos 2, 31, 35, 49), Ley 19.300 (artículos 31 bis, 70 letra o), Ley 20.285 (artículo primero, artículo 21 N° 1), Ley 18.575 (artículos 3, 5)
- Reglamentos: Decreto 31/2012 Minma (artículo 4, inciso 1), Decreto 13/2011 Minma (artículo 12).
IV. ANÁLISIS JURÍDICO
- Cuestión jurídica principal: Determinar si la SMA está obligada a publicar en el SNIFA los procesos de fiscalización antes de la formulación de cargos y la periodicidad de la evaluación del funcionamiento de las fuentes emisoras.
- Argumentación CGR: La CGR analiza la normativa sobre transparencia y acceso a la información pública, en relación con las funciones de fiscalización y sanción de la SMA. Señala que la publicidad de los actos administrativos es la regla general, pero ...
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