Contraloría - Dictamen N° 26124 2016

Dictamen 26124 de 2016. Prosecretario de la Cámara de Diputados consulta sobre cobro de derechos municipales a actividades benéficas en San Carlos. CGR determina que cobros basados en norma genérica de la ordenanza municipal carecen de fundamento legal por falta de contraprestación municipal.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Prosecretario de la Cámara de Diputados, a petición de la diputada Loreto Carvajal Ambiado.
• Materia: Cobro de derechos municipales a obras de carácter benéfico por la Municipalidad de San Carlos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Habitantes de San Carlos reclaman cobros excesivos a actividades solidarias (bingos, carreras a la chilena).
• Hechos relevantes: La Municipalidad de San Carlos justifica los cobros en el artículo 8°, numeral 5, de la ordenanza de derechos municipales N° 11, de 15 de noviembre de 1993 (1/2 UTM por permisos no consultados especialmente).

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 20.851: Regula bingos, loterías y sorteos similares con fines de beneficio o solidaridad, señalando que estas actividades no serán consideradas juegos de azar.
• Decreto Ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales: Artículo 40 define derechos municipales; artículo 42 faculta a las municipalidades para determinar derechos mediante ordenanzas locales.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el cobro de derechos municipales por la Municipalidad de San Carlos a actividades benéficas se ajusta a la legalidad vigente.
• Argumentación CGR: Para el cobro de derechos municipales, debe existir ...