Contraloría - Dictamen N° 27754 2016

Dictamen 27754 de 2016. Municipalidad de Peñalolén. Se mantienen observaciones sobre contrataciones a honorarios en programas comunitarios para labores de gestión interna y asesores de concejales, conforme a leyes 18695 y 18883. No se desvirtúa inhabilidad por parentesco ya consolidada.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Peñalolén
• Materia: Contrataciones a honorarios en programas comunitarios y gastos por asesores de concejales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del Informe Final N° 618, de 2015, sobre auditoría a las contrataciones a honorarios con cargo a la cuenta presupuestaria 21.04.004.
• Hechos relevantes: Observaciones relativas a labores de gestión interna municipal y a asesores y secretarias de concejales.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.695, artículos 3°, 4° y 92 bis; Ley N° 18.883, artículo 4°.
• Reglamentos: Decreto N° 854, de 2004, del Ministerio de Hacienda.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de las observaciones contenidas en el Informe Final N° 618, de 2015, respecto a las contrataciones a honorarios y gastos por asesores de concejales.
• Argumentación CGR:
  • Los contratos a honorarios deben ser ajenos a la gestión administrativa interna, conforme al artículo 4° de la ley N° 18.883.
  • No se desvirtúa que labores realizadas corresponden a tareas propias de la municipalidad, según artículos 3° y 4° de la ley N° 18.695.
  • La jurisprudencia del dictamen N° 5.500, de 2016, permite dotar de medios personal...