Contraloría - Dictamen N° 27825 2016

Dictamen 27825 de 2016. La CGR determina que la docente de la Municipalidad de Los Ángeles tiene derecho a la titularidad según la ley 20.804, pese a error municipal al designarla como inspectora general. Se ordena notificar decreto de designación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Doña Daisy Salazar Czischke, profesora de la Municipalidad de Los Ángeles.
• Materia: Derecho a la titularidad docente según la ley N° 20.804.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio N° 21.281, de 2015, de la Contraloría Regional del Bío-Bío, que denegó la titularidad docente a la recurrente.
• Hechos relevantes: La recurrente alega que, aunque designada transitoriamente como inspectora general, su función principal era de docente de aula.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.070: Artículos 5° y 29 (funciones docentes).
• Ley N° 19.880: Artículos 45 y 46 (notificación de actos administrativos).
• Ley N° 20.804: Renueva la vigencia de la ley N° 19.648 (titularidad docente).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la docente cumple los requisitos para acceder a la titularidad, a pesar de haber sido designada también como inspectora general.
• Argumentación CGR: El municipio incurrió en un error al asignar funciones de inspectora general a una docente de aula. Este error no debe perjudicar su derecho a la titularidad. Se aplica criterio de los dictámenes N° 34.838, N° 62.033 y N° 61.384, todos de 2015.
• Principios interpretativos: Principio pro o...