Contraloría - Dictamen N° 30239 2016

Dictamen N° 30.239 de 2016. La CGR determina que la relación laboral entre la Municipalidad de Coyhaique y personas contratadas para proyectos FRIL se rige por el Código del Trabajo, no adquiriendo la calidad de funcionarios municipales. Aplica jurisprudencia sobre programas de empleo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Señoras Luz Villarroel Torres y Jhordana Ortega Osses
• Materia: Naturaleza del vínculo laboral entre la Municipalidad de Coyhaique y personas contratadas para proyectos FRIL.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud para determinar la naturaleza del vínculo laboral con la Municipalidad de Coyhaique, donde las recurrentes han trabajado en proyectos sociales financiados por el Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL) desde 2007, sin contrato indefinido.
• Hechos relevantes: Las solicitantes reclaman la falta de un contrato indefinido, mientras que la municipalidad indica que se negaron a firmar un contrato por obra o faena. El financiamiento proviene del FRIL y aportes municipales.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 20.798, de Presupuestos del Sector Público para el año 2015.
• Glosa 02, común para todos los programas 02 de los gobiernos regionales, numerales 5.1 y 5.9.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las personas contratadas para proyectos FRIL bajo la modalidad de obra o faena adquieren la calidad de funcionarios municipales.
• Argumentación CGR: Las contrataciones en el contexto de programas de empleo no constituyen provisión de recurso humano municipal, sino que responden...