Contraloría - Dictamen N° 30612 2016

Dictamen 30612 de 2016. El Comandante de Bienestar del Ejército consulta sobre la exigencia de certificado de siniestralidad de una mutualidad en licitación pública. Se dictamina que dicha exigencia es improcedente, ya que limita la libre concurrencia según la ley 18575.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Seguridad Laboral
• Materia: Improcedencia de exigir exclusivamente certificado de siniestralidad de una mutualidad en licitaciones públicas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento respecto a la procedencia de exigir en un proceso de licitación del Comando de Bienestar del Ejército de Chile, un certificado de siniestralidad extendido por una mutualidad, rechazándose el otorgado por el Instituto de Seguridad Laboral (ISL).
• El organismo castrense señala que hubo una mala apreciación en la admisibilidad de las ofertas, agregando que, habiéndose declarado desierto dicho concurso, se dio inicio a un nuevo proceso de contratación administrativa, que incluyó al ISL, resultando adjudicada la empresa cuyo rechazo en el anterior proceso se cuestiona.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 18.575: Artículo 9° (principio de libre concurrencia).
• Ley N° 16.744: Artículo 8° (administración del seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales).
• Decreto N° 101, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social: Artículo 12 (reglamento de la ley N° 16.744).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es procedente exigir exclusivamente un ce...