Contraloría - Dictamen N° 32500 2016

Dictamen 32500 de 2016. La CGR se abstiene de dar curso a resolución de la Dirección de Obras Portuarias que deja sin efecto concurso de promoción para modificar puntajes, vulnerando principios de objetividad, no discriminación e igualdad (artículo 3°, inciso primero, del Reglamento de concursos del Estatuto Administrativo).

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Obras Portuarias
• Materia: Improcedencia de dejar sin efecto llamado a concurso de promoción para modificar condiciones.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Dirección de Obras Portuarias deja sin efecto la resolución N° 14, de 2016, que convocó a concurso interno de promoción, para llamar nuevamente a dicho certamen, modificando los puntajes asignados en las bases al factor de experiencia calificada.

III. MARCO NORMATIVO

• Reglamentos: Reglamento de concursos del Estatuto Administrativo, aprobado por el decreto N° 69, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículo 3°, inciso primero.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es procedente dejar sin efecto un concurso de promoción ya convocado para modificar las bases?
• Argumentación CGR: Los concursos constituyen actos reglados que originan un vínculo jurídico entre la Administración y los postulantes. No se puede extinguir el concurso a arbitrio de la autoridad.
• Principios interpretativos: Principios de objetividad, no discriminación e igualdad.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes Nos 41.882, de 2009, 5.606, de 2011, 37.132, de 2004 y 45.295, de 2013.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se representa el a...