Contraloría - Dictamen N° 33617 2016

Dictamen 33617 de 2016. La CGR determina que la Municipalidad de Paine no puede exigir requisitos no previstos en los antecedentes del contrato de obra pública para cursar el estado de pago N° 3, acogiendo la reclamación del contratista.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ryal Construcción y Servicios SpA
• Materia: Improcedencia de exigir requisitos no previstos para pago de obra pública.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por la negativa de la Municipalidad de Paine a pagar el estado de pago N° 3 del contrato "Mejoramiento de Veredas en Avenida Padre Hurtado, Huelquén".
• Hechos relevantes: La obra fue recepcionada provisoriamente sin observaciones, pero el municipio exige un examen de laboratorio adicional para el pago.
• Documentación asociada: Decreto alcaldicio N° 2.181 de 2014 (adjudicación), decreto alcaldicio N° 1.930 de 2014 (aprobación de especificaciones técnicas).

III. MARCO NORMATIVO

• Especificaciones técnicas: Números 2.7 y 2.8 (espesores de sub-base y base estabilizada).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Puede la Municipalidad de Paine exigir requisitos adicionales no previstos en el contrato para autorizar el pago N° 3?
• Argumentación CGR: La CGR señala que los requisitos exigidos no están previstos en las especificaciones técnicas del contrato. La fiscalización debió realizarse durante la ejecución de la obra y antes de su recepción. El informe N° 59 de 2014 se refiere a otros contratos y no justifica la exigencia actual.
• *...