Contraloría - Dictamen N° 35396 2016

El Dictamen N° 35.396 de 2016 de la CGR, se abstiene de aprobar las bases de precalificación para el registro especial de la obra "Construcción sistema de riego embalse Las Palmas, comuna de Petorca", debido a diversas observaciones relacionadas con la claridad, armonía y legalidad de las bases, aplicando criterios de dictámenes anteriores.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Obras Hidráulicas
• Materia: Observaciones a las bases de precalificación para registro especial de la obra “Construcción sistema de riego embalse Las Palmas, comuna de Petorca”

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Proceso de aprobación de bases de precalificación para la obra “Construcción sistema de riego embalse Las Palmas, comuna de Petorca, región de Valparaíso”.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Observaciones de la Contraloría General de la República a las bases de precalificación.
• Argumentación CGR:
  • Falta de claridad en el objeto del contrato respecto a la división entre obra principal y obras complementarias.
  • Incongruencia en la definición de “consorcio” y su tratamiento en las bases.
  • Improcedencia de realizar aclaraciones a las bases con posterioridad al cierre de recepción de documentos.
  • Cuestionamiento a las causales de exclusión de interesados en el registro de precalificación, particularmente a la luz del dictamen N° 77.694, de 2014.
  • Discrepancia en los plazos de sanción para interesados eliminados o suspendidos del “Registro-MOP”.
  • Imprecisión en el uso de expresiones propias del registro permanente regulado en el Reglamento para Contratos de Obras...