Contraloría - Dictamen N° 35879 2016

Dictamen 35879 de 2016. La CGR complementa dictamen 77614/2015, respecto al programa de mejoramiento de la gestión municipal de San Pedro para 2014. Señala que, excepcionalmente, debe estimarse válido el programa presentado por el alcalde para la evaluación del cumplimiento por el personal municipal.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Asociación de Funcionarios Municipales de la Municipalidad de San Pedro
• Materia: Programa de mejoramiento de la gestión municipal año 2014.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Disconformidad con el dictamen N° 77.614, de 2015, que concluyó que no procedía que el concejo municipal modificara el programa de mejoramiento de la gestión municipal para el año 2014, y que procedía recurrir al mecanismo supletorio del artículo 9° de la ley N° 19.803.
• Hechos relevantes: El programa de mejoramiento de la gestión municipal del año 2014 fue elaborado por el Comité Técnico Municipal y presentado por el alcalde al concejo, el cual introdujo modificaciones no informadas a los funcionarios.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.803, artículos 4°, 5°, 6° y 9°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la validez del programa de mejoramiento de la gestión municipal para el año 2014, considerando las modificaciones introducidas por el concejo municipal sin conocimiento de los funcionarios.
• Argumentación CGR: Si bien el concejo municipal no tiene atribuciones para modificar el programa, la buena fe de los funcionarios y la relevancia del programa en el plan anual de acción municipal justifican, ex...