Contraloría - Dictamen N° 46903 2016

Dictamen 46903 de 2016. División de Municipalidades. Licitación para servicio de capacitación. Se establece que la Municipalidad de Cerro Navia no se ajustó a derecho al excluir a oferente, infringiendo el principio de estricto apego a las bases. Aplica jurisprudencia sobre invalidación y derechos de terceros.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Organización Integral de Capacitación en Oficio y Desarrollo Limitada
• Materia: Licitación para el “Servicio integral de capacitación dirigentes sociales 2015” – Exclusión de oferente por supuesto incumplimiento de requisitos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia por presuntas irregularidades en el proceso de licitación ID 528208-45-LP15, específicamente la exclusión de la empresa recurrente.
• Hechos relevantes: La empresa alega que se le atribuyó erróneamente no haber presentado documentos exigidos en las bases, pese a haberlos adjuntado o no ser exigibles.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículos 9° y 10.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Fue legítima la exclusión de la empresa recurrente del proceso de licitación?
• Argumentación CGR: La CGR considera que la Municipalidad no se ajustó a derecho al excluir a la empresa, ya que al menos uno de los documentos supuestamente faltantes sí fue presentado. Se infringió el principio de estricto apego a las bases.
• Principios interpretativos: Principio de estricta sujeción a las bases en la contratación administrativa.
• Jurisprudencia administrativa: Se cita el dictamen N° 1.297, de 2015, sobre el principio de estri...