Contraloría - Dictamen N° 48426 2016

Dictamen 48426 de 2016. La Subsecretaría de Educación Parvularia puede, de manera excepcional, permitir que personal a contrata subrogue cargos directivos debido a la falta de funcionarios titulares, asegurando la continuidad del servicio y cumpliendo con los principios de eficiencia y eficacia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subsecretaría de Educación Parvularia
• Materia: Subrogación de cargos directivos por personal a contrata.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Subsecretaría de Educación Parvularia (SUDEP) consulta sobre la pertinencia de incluir a su personal a contrata en el orden de subrogación de las jefaturas de sus divisiones (Administración y Finanzas, Políticas Educativas y Jurídica), debido a la falta de funcionarios titulares.
• Hechos relevantes: Las jefaturas pertenecen a la planta de directivos de exclusiva confianza y actualmente se desempeñan mayoritariamente profesionales, técnicos y administrativos a contrata.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.834, artículos 79, 80 y 81; Ley N° 18.575, artículo 3, inciso 2; artículo 3, letras a) y b).
• Reglamentos: Decreto N° 23, de 2016, del Ministerio de Educación.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Procede que personal a contrata asuma la subrogancia de cargos directivos en la SUDEP ante la falta de funcionarios titulares?
• Argumentación CGR: En general, el personal a contrata solo puede subrogar cargos de jefatura si una norma legal lo autoriza expresamente. Sin embargo, dada la falta de funcionarios titulares y la necesidad de asegurar la...