Contraloría - Dictamen N° 52975 2016

El Dictamen N° 52975 de 2016 desestima reclamo contra SERNATUR. No se exige patente a guías de turismo para participar en programas, conforme al Dictamen 37808/2014. La patente solo es obligatoria si ejercen lucrativamente con oficina, según DL 3063/79.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Felipe Echeverría Pozas
• Materia: Reclamo contra el Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) por presunta exigencia indebida de patente a guías de turismo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El recurrente alega que SERNATUR exige a los guías de turismo contar con patente para participar en programas desarrollados por esa entidad, contraviniendo el dictamen N° 37.808, de 2014.
• Hechos relevantes: SERNATUR indica que, en los programas Vacaciones Tercera Edad y Turismo Familiar, contrata proveedores mediante licitaciones, sin vínculo contractual directo con los guías. Incorpora en las bases de licitación, como pauta de evaluación, la inscripción de los guías en el Registro Nacional de Clasificación, regulado en el decreto N° 222, de 2010.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 20.423, artículos 31, 32 y 36.
• Reglamento: Decreto N° 222, de 2010, del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, artículos 6 y 12, letra d) y q).
• Decreto Ley: Decreto Ley N° 3.063, de 1979, artículos 23, 24 y 32.
• Decreto Ley: Decreto Ley N° 824, de 1974, artículo 42, N° 2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si SERNATUR exige indebidamente patente a guías de turismo para participar en sus programas. -...