Contraloría - Dictamen N° 55801 2016

Dictamen 55801 de 2016. Subsecretaría de Turismo consulta sobre licitación adjudicada a ID Gestión y Representaciones SpA. CGR determina que observaciones al desempeño de un socio no constituyen inhabilidad legal para contratar con la Administración, aplicando la Ley 19.886.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Subsecretaría de Turismo
• Materia: Inhabilidades para contratar con la administración pública.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Licitación pública “Consultoría de articulación y dinamización de destinos turísticos priorizados 2015 y 2016”, adjudicada a la empresa ID Gestión y Representaciones SpA. La Contraloría Regional de Valparaíso emitió el Informe Final N° 1.169, de 2015, con observaciones al desempeño de don Milos Miskovic, socio de la empresa, cuando era Director Regional de Turismo.
• Hechos relevantes: Se consulta si procede invalidar la resolución adjudicatoria o exigir el cambio de jefe de proyecto.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 4°, incisos 1° y 6°; Ley N° 18.575, artículos 9° y 54, letra b; Ley N° 19.880, artículo 53.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si las observaciones realizadas al desempeño de un socio de la empresa adjudicataria constituyen una inhabilidad para contratar con la administración.
• Argumentación CGR: Las inhabilidades son de derecho estricto y no pueden extenderse más allá de sus términos. Las observaciones al desempeño de un funcionario no impiden que la empresa participe en licitaciones.
• Principios interpretativos...