Contraloría - Dictamen N° 56181 2016

Dictamen 56181 de 2016. Se pronuncia sobre reclamo contra la Municipalidad de Huechuraba por no pago total de contrato de estudios y no devolución de garantía. Aplica el principio de estricta sujeción a las bases de licitación (ley 19.886, art. 10). Determina que el municipio solo debe pagar las etapas ejecutadas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Baltazar Miranda Rerequeo
• Materia: Pago de contrato y devolución de garantía en licitación de estudios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por el no pago total de emolumentos y no devolución de garantía de fiel cumplimiento, en virtud de contrato suscrito con la Municipalidad de Huechuraba para “Estudios para la Remodelación y Adecuación de Edificio para Sede Centro Laboral, para la Mujer y la Familia”.
• Hechos relevantes: Licitación adjudicada en 2011. El permiso de edificación nunca fue aprobado por falta de subsanación de observaciones. Pago de la primera etapa según bases administrativas y aclaraciones.
• Documentación asociada: Decreto alcaldicio N° 1.628 de 2011 (aprobación del contrato), decreto N° 847 de 2011 (llamado a propuesta pública y aprobación de bases), aclaración de oficio N° 1 de fecha 19 de mayo de 2011.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 10, inciso 3.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Municipalidad de Huechuraba actuó correctamente al no pagar la totalidad de los emolumentos y no devolver la garantía de fiel cumplimiento.
• Argumentación CGR: Se debe aplicar el principio de estricta sujeción a las bases de licitación. El...