Contraloría - Dictamen N° 57404 2016

Dictamen 57404/2016 CGR. Se abstiene de dar curso a resolución del Hospital Clínico San Borja Arriarán que sobresee sumario administrativo por auditoría incompleta en adquisición de días cama. Infracción a ley 19.886 y responsabilidad administrativa según artículo 119 ley 18.834, conforme a dictámenes 2385 y 22551 de 2014.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Hospital Clínico San Borja Arriarán
• Materia: Sobreseimiento de sumario administrativo por adquisición de servicio de días cama.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Informe Final N° 765, de 2015, de la CGR sobre auditoría al proceso de adquisición del servicio “Días cama de Hospitalización Integral, en el Hospital Clínico San Borja Arriarán”.
• Hechos relevantes: La CGR observó falta de emisión de órdenes de compra en Mercado Público, omisión de términos de referencia y derivaciones sin contrato.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886 (normas y principios de compras públicas), artículo 119 de la ley N° 18.834 (Estatuto Administrativo).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Procedencia del sobreseimiento del sumario administrativo instruido en relación a las observaciones de la auditoría.
• Argumentación CGR: La CGR indica que la investigación se encuentra incompleta y las objeciones fueron comprobadas y reconocidas por la institución. Se debe establecer la responsabilidad administrativa de los funcionarios encargados de las contrataciones.
• Principios interpretativos: Obligatoriedad de las normas y principios de la Ley N° 19.886 para el hospital.
• Jurisprudencia administrativa: Dic...