Contraloría - Dictamen N° 58016 2016

Dictamen 58016 de 2016. La CGR determina que es improcedente contratar a honorarios personal para labores permanentes de aseo comunal, con cargo a programas comunitarios. Se vulnera el artículo 4° de la ley N° 18.883 y el artículo 4° de la ley N° 18.695.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Alcaldesa de la Municipalidad de Quinta Normal
• Materia: Improcedencia de contratar personal a honorarios para labores de aseo y ornato con cargo a programas comunitarios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la procedencia de contratar a honorarios a un ciudadano extranjero para realizar labores de aseo y ornato en el marco de un programa comunitario, sin que este cuente con un título profesional.
• Hechos relevantes: La Municipalidad de Quinta Normal autorizó el programa N° 21, “Aseo Comunal”, mediante decreto N° 124, de 2016, imputando el gasto en personal al ítem 21.04.004, prestaciones de servicios en programas comunitarios.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.883: Artículo 4°.
• Ley 18.695: Artículo 4° y artículo 3°, letra f).
• Decreto N° 854, de 2004, del Ministerio de Hacienda: Determina Clasificaciones Presupuestarias.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es procedente la contratación a honorarios de un ciudadano extranjero para desarrollar labores de aseo y ornato en el marco de la ejecución de un programa comunitario, con cargo al subtítulo 21, ítem 04, asignación 004 “Prestaciones de servicios en programas comunitarios”.
• *Argumentaci...