Contraloría - Dictamen N° 60356 2016

Dictamen 60356 de 2016. Compañía Alimentaria Nacional impugna mecanismo de pago de JUNAEB por precio de excepción en licitación de raciones alimenticias. CGR señala que el pago debe apegarse estrictamente a las bases de la licitación, conforme a la ley 19.886.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Compañía Alimentaria Nacional
• Materia: Pago del precio de excepción en contrato de suministro de raciones alimenticias.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Impugnación del mecanismo de pago del precio de excepción definido por JUNAEB en la licitación pública N° 85-16-LP12.
• Hechos relevantes: La empresa reclama que JUNAEB modificó el procedimiento de pago a través de la resolución exenta N° 2.496, de 2013, estableciendo requisitos adicionales no contemplados en las bases.
• Documentación asociada: Bases administrativas de la licitación N° 85-16-LP12, resolución exenta N° 2.496, de 2013, resolución N° 190, de 2012, resolución exenta N° 3.291, de 2012.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 10, inciso 3.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si JUNAEB puede modificar el procedimiento de pago del precio de excepción establecido en las bases de la licitación.
• Argumentación CGR: El pago del precio de excepción debe efectuarse con estricto apego a lo señalado en los documentos que rigieron el convenio, en virtud del principio de estricta sujeción a las bases.
• Principios interpretativos: Principio de estricta sujeción a las bases, legalidad y transparencia.
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