Contraloría - Dictamen N° 61075 2016

Dictamen N° 61.075, de 2016, de la CGR. Se rechaza reclamo de Axioma Ingenieros Consultores S.A. sobre prescripción de multa aplicada por la Dirección de Vialidad en contrato de asesoría. La prescripción se rige por el Código Civil, no por el Código Penal.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Axioma Ingenieros Consultores S.A.
• Materia: Prescripción de multa en contrato de asesoría.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo contra multa aplicada por la Dirección de Vialidad, Región Metropolitana, en el contrato de “Asesoría a la Inspección Fiscal del Contrato de Conservación Global Mixto por Nivel de Servicio y por Precios Unitarios de Caminos de la Provincia de Talagante, Sector Comunas de Padre Hurtado, Peñaflor, Talagante, Isla de Maipo y El Monte, Etapa I, Región Metropolitana”.
• Hechos relevantes: La inspección fiscal consignó el 14 de enero de 2016 que el profesional residente presentado como reemplazo entre septiembre de 2013 y febrero de 2014 no cumplía con los términos de referencia, correspondiendo aplicar multa.

III. MARCO NORMATIVO

• Código Civil: Título XLII “De la Prescripción”, del Libro Cuarto “De las obligaciones en general y de los contratos”.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la normativa aplicable a la prescripción de la multa impuesta.
• Argumentación CGR: La imposición de multas deriva del incumplimiento contractual, no de una infracción administrativa. No implica el ejercicio del ius puniendi del Estado.
• Jurisprudencia administrativa:...