Contraloría - Dictamen N° 66261 2016

Dictamen N° 66.261, de 2016, rechaza resolución del Ministerio de Obras Públicas por apartarse del decreto N° 815/2015 al incluir ingeniería de detalle no autorizada en estudio de factibilidad del embalse Pocuro, contraviniendo la normativa de contratación pública.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Obras Públicas
• Materia: Observaciones al convenio de trato directo para el "Estudio de factibilidad y estudios ambientales embalse Pocuro en el Alto Aconcagua, región de Valparaíso".

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Aprobación de convenio celebrado por trato directo para estudio de factibilidad y estudios ambientales del embalse Pocuro.

III. MARCO NORMATIVO

• Decreto N° 815, de 2015, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, artículo décimo noveno.
• Resolución N° 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República, artículo 6°, inciso segundo.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de aprobar un convenio por trato directo que excede el nivel de factibilidad autorizado por el Decreto N° 815/2015 e incluye ingeniería de detalle para la variante a la ruta 57-CH.
• Argumentación CGR: La Contraloría General observa que el convenio incorpora a nivel de ingeniería de detalle el desarrollo de la variante a la ruta 57-CH, lo cual se aparta de lo dispuesto en el artículo décimo noveno del decreto N° 815, de 2015, que solo exime de licitación pública o privada al nivel de factibilidad del estudio debido a la sequía. Además, se indica que el Director d...