Contraloría - Dictamen N° 67225 2016

Dictamen 67225 de 2016. Contraloría se abstiene de dar curso a resolución de la Dirección de Aeropuertos por exclusión indebida de oferentes en licitación de obra pública. Aplica Dto 75/2004 (art. 98 y 70) y Dictámenes 76859/2011 y 68283/2012.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Aeropuertos
• Materia: Observaciones a la resolución que acepta oferta para la ejecución de obra de conservación en aeropuerto.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Proceso de licitación para la obra “Conservación Mayor Pista 17R/35L Aeropuerto Arturo Merino Benítez Año 2016 Etapa I”.
• Hechos relevantes: Contraloría se abstiene de dar curso a la resolución de adjudicación.

III. MARCO NORMATIVO

• Reglamentos: Decreto N° 75 de 2004 del Ministerio de Obras Públicas, que aprueba el Reglamento para Contratos de Obras Públicas, artículos 70 y 98.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad de la exclusión de oferentes y cumplimiento de requisitos reglamentarios en el proceso de licitación.
• Argumentación CGR:
  • No corresponde excluir a participantes por no explicitar el número de terminadoras en la lista de elementos, maquinarias y equipos de la oferta técnica, dado que el numeral 14 del anexo complementario solo indicó "se exige", sin establecer obligaciones específicas.
  • El literal A.4 "equipos de pavimentación" precisa que tales máquinas deben ser consideradas por el contratista "dentro de los costos y programa de trabajo".
  • No se exigió la garantía adicional a la de fi...