Contraloría - Dictamen N° 72540 2016

Dictamen 72540 de 2016. División de Personal de la Administración del Estado. Contrato a honorarios no suscrito no produce efectos ni puede ser terminado anticipadamente. Aplicación principio de formalidad (art. 3° ley 19.880). Se rechaza reclamación, pero se recuerda obligación de pago por servicios efectivamente prestados (dictamen 69138/2013).

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Pedro Catalán Silva
• Materia: Contrato a honorarios y término anticipado

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por término anticipado de contrato a honorarios, alegando discriminación por edad y solicitando pago de sueldos restantes, mes de desahucio y vacaciones.
• Hechos relevantes: La Subsecretaría de Salud Pública indica que el contrato no fue suscrito por el interesado, pero se le pagó por el período trabajado. La desvinculación se debió a la necesidad de priorizar áreas técnicas especializadas.
• Documentación asociada: Convenio a honorarios entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre de 2015.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.880, artículo 3°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si un contrato a honorarios no suscrito puede producir efectos jurídicos y ser terminado anticipadamente.
• Argumentación CGR: En virtud del principio de formalidad (artículo 3° de la ley N° 19.880), los contratos de la Administración deben constar por escrito y ser aprobados mediante decreto o resolución. Si el contrato no fue firmado, no origina consecuencias jurídicas y no puede ser terminado anticipadamente.
• Jurisprudencia administrativa: Se cita el dictamen N° 53.698, de 2016....