Contraloría - Dictamen N° 72707 2016

Dictamen 72707 de 2016. Se reclama la falta de concursos para proveer cargos vacantes en la Dirección General del Crédito Prendario. La CGR recuerda que la facultad de convocar a concurso no puede suspenderse indefinidamente, afectando la carrera funcionaria, según el artículo 38 de la Constitución Política.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Jaime Fuenzalida Godoy y Carlos González Pinto, Asociación Nacional de Funcionarios de la Dirección General del Crédito Prendario.
• Materia: Facultad de la Administración para determinar la oportunidad de convocar a concursos para proveer cargos vacantes.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por la falta de convocatoria a concursos de promoción para proveer 9 cargos vacantes en la planta directiva de la Dirección General del Crédito Prendario (DICREP).
• Hechos relevantes: Los cargos vacantes han sido ejercidos por suplentes y luego por personal a contrata, autorizado por la Ley de Presupuestos.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 38 (carrera funcionaria).
• Leyes: Ley 18.834, artículo 4°, incisos 3° y 5° (suplencias); Ley 20.882 (Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2016), partida 15, capítulo 04, programa 01, glosa general 02 (personal a contrata).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Administración puede dilatar indefinidamente la convocatoria a concursos para proveer cargos vacantes.
• Argumentación CGR: Si bien la convocatoria a concursos es una facultad discrecional de la autoridad, no puede suspenderse indefinidamente, ya que esto aten...