Contraloría - Dictamen N° 77699 2016

Dictamen N° 77.699 de 2016. Se pronuncia sobre la afiliación previsional de un concejal a la ex Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas (CANAEMPU) o al sistema de capitalización individual, conforme al artículo 6° transitorio de la ley N° 19.602 y jurisprudencia aplicable. No es posible cotizar en una misma caja por actividades de concejal y dependiente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Jaime Castillo Soto, Concejal de la Municipalidad de Ñuñoa.
• Materia: Afiliación previsional de concejal: Opción entre sistema de capitalización individual y régimen de la ex CANAEMPU.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El concejal consulta sobre la correcta caja de previsión para sus imposiciones, planteando la posibilidad de unificar sus cotizaciones como trabajador dependiente y concejal.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades:
  • Artículo 91, incisos 1 y 2: Afiliación de concejales al sistema de pensiones (DL 3.500) y obligaciones municipales como empleador.
  • Artículo 88, inciso 1: Base de cálculo de las cotizaciones previsionales.
• Ley 19.602:
  • Artículo 6° transitorio: Opción entre el sistema de pensiones (DL 3.500) y el régimen de la ex CANAEMPU (DFL 1.340 bis, de 1930).
• DL 3.500/80:
  • Artículo 1 transitorio: Régimen de transición para afiliados antiguos.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si un concejal puede optar por cotizar en la ex CANAEMPU o en el sistema de capitalización individual, y si es posible unificar cotizaciones como concejal y trabajador dependiente.
• Argumentación CGR: Los concejales no afilia...