Contraloría - Dictamen N° 77832 2016

Cauciones becarios mediante cláusula penal

Abstracto

Dictamen 77832 de 2016. El Servicio de Salud Coquimbo consulta sobre cauciones de becarios y comisiones de estudio. CGR señala que se pueden aceptar cláusulas penales en escrituras públicas como caución suficiente, y que profesionales en comisión de estudios deben garantizar gastos del programa.

Resumen

I. IDENTIFICACIÓN

  • Recurrente: Servicio de Salud Coquimbo
  • Materia: Cauciones de obligaciones de beneficiarios de becas de especialidad y comisiones de estudio mediante cláusula penal en escritura pública.

II. ANTECEDENTES

  • Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración de observaciones de la Contraloría Regional de Coquimbo sobre auditoría al Programa de Formación de Especialistas del Servicio de Salud Coquimbo.
  • Hechos relevantes:
    • La Contraloría Regional observó que las escrituras públicas no cumplían con las condiciones de las pólizas de seguro o boletas bancarias como cauciones.
    • Se observó que el servicio de salud no exigía garantía a profesionales en comisión de estudios.

III. MARCO NORMATIVO

  • Constitución:
  • Leyes:
    • Ley N° 19.664, artículo 12, incisos 1 y 2; artículos 8, 9 y 10.
    • Ley N° 19.378, artículo 5, letra a).
  • Reglamentos:
    • Decreto N° 507/90 del MINSAL, artículo 23.
    • Decreto N° 91/2001 del MINSAL, artículo 19, inciso 1; artículos 17 y 18.
  • Normativa especial:
    • Código Civil, artículos 46 y 1535.
    • Código de Procedimiento Civil, artículo 434, N° 2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

  • Cuestión jurídica principal:
    • Determinar si las garantías acordadas en escritura pública pueden ser consideradas como cau...

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