Contraloría - Dictamen N° 78692 2016

Dictamen N° 78.692 de 2016. Se pronuncia sobre reincorporación de exfuncionario de la Municipalidad de Buin, determinando que el decreto alcaldicio que aplica una multa y mantiene la destitución vulnera el principio non bis in idem. Ordena dejar sin efecto el decreto y aplicar una sola medida disciplinaria.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Jorge Campos Flores, exfuncionario de la Municipalidad de Buin.
• Materia: Reincorporación de funcionario municipal y aplicación de medidas disciplinarias.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de dejar sin efecto decreto alcaldicio que dispuso destitución y reincorporación, aplicando multa.
• Hechos relevantes:
  • Se instruyó sumario contra el recurrente, culminando con su destitución (Decreto N° 307/2012).
  • CGR ordenó reapertura del sumario (Dictamen N° 36.229/2013).
  • CGR propuso multa (Resolución Exenta N° 983/2016).
  • Alcalde dispuso reincorporación y multa, manteniendo la destitución hasta agosto 2016 (Decreto N° 2.244/2016).

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.883: Artículo 118.
• Ley 10.336: Artículo 133 bis.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el decreto alcaldicio N° 2.244/2016 se ajusta a derecho al mantener la destitución y aplicar una multa por los mismos hechos.
• Argumentación CGR: No se puede aplicar más de una medida disciplinaria por los mismos hechos, vulnerando el principio del non bis in idem.
• Principios interpretativos: Principio del non bis in idem.
• Jurisprudencia administrativa: Dictamen N° 77.203/2012.

V. PRONUNCIAMIENTO...