Contraloría - Dictamen N° 83419 2016

Dictamen 83419 de 2016. La CGR determina la procedencia de convenio de transferencia entre ENAP Refinerías S.A. y Municipalidad de Concón para pavimentación, en el marco de la RCA 318/2007. Sin embargo, objeta la constitución de usufructo a favor del municipio por conflicto de interés conforme a la ley 19.300 y principios de probidad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Concón
• Materia: Convenio de transferencia entre ENAP Refinerías S.A. y la Municipalidad de Concón; conflicto de intereses en la constitución de usufructo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de un convenio de transferencia financiera y ejecución con ENAP Refinerías S.A. (ERSA) para la pavimentación de calles y la constitución de un usufructo a favor del municipio por parte de ENAP.
• Hechos relevantes: ERSA es titular de los proyectos “Central Combinada Era” y “Central Nueva Era” en Concón. El municipio plantea la consulta considerando dictámenes previos que impiden convenios con empresas titulares de proyectos sometidos al SEIA.
• Documentación asociada: Oficio N° 612, de 15 de mayo de 2015, de la Municipalidad de Concón; RCA 318/2007.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 8° (principio de probidad).
• Leyes: Ley N° 19.300 (artículos 2 letra j, 8, 20 y 24), Ley N° 18.575 (artículos 52 y 53), Ley N° 18.695 (artículo 40).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la celebración de un convenio de transferencia para pavimentación y la constitución de un usufructo se ajustan a derecho, considerando la participac...